关于2021年全省学校安全稳定工作暨安全教育进校园活动视频会议精神传达
一、学习传达习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神、传达省委省政府领导关于学校安全稳定工作的指示批示精神
7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调，新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！
省委省政府亦对安全工作高度重视，有关领导也先后作出重要指示精神。
6月14日，刘奇书记在湖北十堰市燃气爆炸事故通报上，作出批示，要求全省各地各部门一定要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神，深刻汲取湖北十堰市燃气爆炸事故教训，切实提高政治站位，增强政治敏锐性，举一反三，压实责任，聚焦重点行业和重点领域，全面开展安全大检查、隐患大排查，严格落实防风险、保安全、促稳定的各项制度措施，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护全省社会大局稳定，为庆祝建党100周年营造良好氛围。
6月16日，刘奇书记在省委理论学习中心组举行集体学习会上指出国务院安委会办公室、应急管理部组织制作的《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，全面阐释了习近平总书记关于安全生产重要论述，是学习贯彻习近平总书记重要论述的生动辅导，对于教育引导全省广大党员干部牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作具有重要意义。全省各地各有关部门和单位党委（党组）要精心组织观看专题片，引导广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，始终坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大事，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求落到实处。各级党委（党组）理论学习中心组要结合实际开展好学习，深入准确研判安全形势，坚决抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，切实把学习成果转化为应对风险挑战、确保安全稳定的实际成效。
7月8日，易炼红省长在省政府总值班室自报信息申报上作出重要批示，要求各地各有关部门针对暑假天气炎热、学生溺水事故进入高发期等特点，要紧盯重点危险水域、重点学生群体特别是农村留守儿童，采取更加有力有效措施，严格落实假期学生防溺水安全责任，防止溺水事故再度发生。
5月23日，省委副书记叶建春同志在省直相关单位调研督导防汛工作时，看望值班值守工作人员，同时强调要坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抢大险、抗大灾，对各类防汛安全隐患进行再排查再整改。要凝聚全社会参与防汛抗洪的共识与合力，把保障人民群众生命财产安全这件实事办好，助推我省党史学习教育务求实效、走在前列。
5月19号，省政府副省长孙菊生同志，在我省民生通道专报上作出重要批示，及时指出，春夏之交，是学生心理问题高发期，也是溺水事故的易发期，有关部门对我省近期频繁的学生非正常死亡事故务必予以高度重视，切实督促各级各校进一步做实学生心理健康和防疫战略工作。
二、省教育厅厅长郭杰忠发言
为了贯彻落实好习近平总书记“七一”重要讲话精神，做好秋季开学工作，尤其是新学期的安全稳定和安全教育进校园的工作，接下来根据省厅部署的要求，提出三点意见：
第一，提高政治站位，不断增强做好学校安全稳定工作的责任感和使命感。
今年上半年，全省教育系统在省委省政府的正确领导下，以党史学习教育为契机，进一步健全机制、创新手段、强化措施、落实责任，深入推进平安校园建设，确保了全省学校师生安全和校园和谐，也深化我省教育事业改革发展提供了有利的保障，为维护社会大局稳定作出了积极贡献。
习近平总书记在"七一"讲话中强调，必须增强忧患意识，始终居安思危，贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴的大局和世界百年未有之大变局，必须清醒地认识到我们国家正处于发展的历史关键点，在社会主义矛盾带来的新特征新要求以及错综复杂的国际形势下带来的新的矛盾、新的挑战下，我们发展的任务繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻，也是前所未有。
当前全省教育十四五规划刚刚起步，教育改革发展当中还有不少问题和困难，各种内外因素不可避免的波及效应，特别是一些重大的现实问题和学校的安全问题，容易造成师生的思想过重，引发不稳定的事端。随着秋季开学的到来，各种影响校园安全因素的相互交织，维护学校安全稳定的任务更加艰巨，从咱们的情况看，当前影响学校安全稳定的主要因素来自于四个方面：
一是学校疫情防控安全形势依然严峻。我省疫情防控总体形势保持稳定，但近期各类多例结构出现了聚集性疫情，开学以后，师生大量返校，尤其是高校师生来自全国各地，有的可能来自境外和国外，校园安全形势严峻复杂。
二是学生的人身安全事故多发态势还没有得到有效地遏制。学生溺水事故，时有发生，由心理问题引发的自杀事件多发频繁，截止到目前，全省共发生中小学生溺水事故59起，死亡77人，其中南昌有9起13人，九江有8起11人，景德镇市11起11人，萍乡市3起3人，新余市3起3人，鹰潭市1起1人，赣州市4起5人，宜春市2起4人，上饶市5起10人，吉安市6起6人，抚州市7起10人。暑假期间各地学生溺水事件相对比较集中，甚至有时一天出现了多地相继发生溺水溺亡事故，个别高校也发生了外国留学生野外游泳溺亡的事件。今年以来全省中小学生自杀死亡人数17人，与去年同期相比，有所下降，高校自杀死亡18人，与去年基本持平。历年统计显示，秋季开学前后，是学生溺水事故和心理问题引发自杀事件的多发期，学生人身安全守护工作需持续加强。
三是涉及师生切身利益的矛盾纠纷相对突出。上半年，经过多方努力，我们妥善处置了独立学院转设的问题引发的社会事件，但是目前情况来看，还有一些个别学生和家长对一些政策还有不理解的问题，当然也有一些并不是不理解，而是觉得这个事件平稳得太快了，是希望一些事情出现一些情况。同时还有一些由于师生矛盾引发群众来信、投诉上访等情况，所以我们必须要高度警惕。
四是敌对势力的渗透。在全球疫情常态化、中美博弈的大背景下，国际国内形势错综复杂，西方将驻华使馆、境外非正式组织通过以公益培训、项目资助、交流研讨文化艺术等形式，不断地改头换面，变换手法，对高校师生进行拉拢、渗透，宣传所谓的普世价值。极力炒作舆论热点，参与敏感话题，挑战社会情绪，包括新冠肺炎溯源的问题等等。还有一些饭圈文化针对高校主流意识，粉丝圈、游戏圈、网文圈等亚文化宣传，暗含着价值观对青年学生的不良影响。此外，非法传教活动暗流涌动。今年四月份，有关部门依法查处了上饶、九江非法宗教组织向未成年人非法传教的活动。等等这些问题都必须引起各地各校高度的重视，要认真地加以防范。
第二，明确目标任务，扎实打牢学校安全稳定的工作机制。
习近平总书记强调，教育事关国家发展、事关民族未来。没有哪一项事业像教育这样关系到接班人的培养问题，关系到国家的长治久安问题，关系到国家振兴和民族复兴的问题。全省教育系统要从培养中国特色社会主义事业优秀建设者和接班人的高度，进一步统一思想，提高站位，把维护学校安全稳定作为增强“四个意识”，做到“两个维护”的自觉行动。
各级学校各个部门要始终坚持两个至上的原则，把保障师生安全摆在更加突出的位置，全面夯实学校安全稳定的基础。尤其是要把统筹教育的事业发展和校园的安全作为我们工作的主线，为我们学生健康成长营造风清气正、阳光平安的校园环境。
一是要严密防范敌对势力的渗透破坏。防范敌对势力的渗透破坏，关键是要做到三个加强。
1.加强意识形态方面的工作。意识形态方面工作的加强，关键是要关注和加强三个方面的重点。第一，意识形态来自什么地方。意识形态的阵地不能其他的非主流的意识形态所占领，不管是校园的论坛、课堂、学术活动、网络、报刊的管理，这个是阵地的问题；第二，就是人员。意识形态的途径问题主要是三个，一个是阵地上发出来，第二个是人员传过来，第三个是其他途径引过来，所以抓住这三个关键环节，来确保校园意识形态的安全，是一个重点。
2.关于途径或者渠道的问题。现在途径和渠道主要是来自互联网，互联网信息的管理，所以我们要落实好校园信息的安全管理，实行网络舆情的24小时监控，及时地发现、删除网络有害的信息，防止、散布传播谣言和错误的言论，对网上肆意制造事端、甚至闹事的，要主动配合有关部门调查，面对面教育、劝谏。同时要特别注意一个问题，就是我们个别的师生翻墙到境外的网络上去浏览有关的信息，这也是意识形态安全的一个重大隐患。
3.加强重点的、敏感人员的管控。各地各高校要认真做好抵御和防范校园传教渗透工作，严密防范法轮功、全能神等邪教组织的破坏活动，要密切关注高校重点人以及一些政治敏感教师的思想动态，一些敏感的话题要进行谈话提醒约束，严防发表实证不良言论，传播有害的信息。
二是深入开展校园安全隐患的大排查。各级各高校要集中力量组织开展一次秋季开学安全隐患的大排查，重点做到四个全面：
1.全面排查校园及周边的安全隐患。有消防、治安、交通、食品、自然灾害等各方面影响师生人身安全的。紧紧盯住学校里面的设施、学生宿舍、教学楼、实验室、食堂、图书馆及计算机室、校舍围墙、教学设施、水电气装置、充电桩，接送师生的车辆，周边环境的要害部位得重点查处，认真检查安全责任和安全措施的落实情况，深入摸排管理的漏洞和风险的隐患，确保全覆盖，无死角。
2.全面化解涉校矛盾纠纷。要把妥善化解涉校矛盾纠纷作为为民办实事、办好事的具体举措。围绕违规招生办学、教育收费、校外补课、学籍学历管理、催缴学费、贫困生资助、教师待遇等涉及师生利益的问题要拿出管硬的措施和办法，下大力气解决师生关心、社会关切的现实问题。
3.全面推动隐患问题的整改清理。对排查出来的安全问题、风险隐患要采取妥善的措施，迅速整改到位。特别是要注重运用学校安全工作平台和风险管理台账，把所有的隐患问题记录、把整改台账完善、把跟踪院校落实好，实现隐患整改信息可寻，效果可查，责任可追。对一时解决不了的安全隐患，如需要地方政府及相关部门配合解决的问题，要第一时间落实安全防控措施，明确责任人，加强沟通联系，尽快解决。
4.全面落实社会风险评估制度。持续推动江西省教育系统重大决策社会稳定风险评估的实施意见。各级各校要在出台和调整涉及的教育民生、师生利益的重大项目和重大规划之前，要在深入调查和研究的基础上，广泛征求社会意见。科学评估可能引发的各种社会稳定风险，逐一分析论证，并结合实际，修订调整决策部署，切实从源头上防范或化解矛盾。
三是切实加强校园要害部位的安全管理。
各地各高校要切实加强校园内部的安全管理，看好门，管好人，重点做好五个持续。
1.持续做好三防建设。包括人防、物防、技防建设，尤其是三个“百分之百”的建设，向农村延伸，向民办学校延伸，确保年底按照教育部三年行动计划的要求，如期地完成建设目标。要全面完成校园安防“四个一”建设工程的建设任务及改建任务。
高校要继续推动“雪亮工程”建设，加快视频监控系统与属地公安机关的联网运用，提高设备在线的使用率，通过现代化的手段，进一步提升校园安全的工作水平。
2.持续加强校园安全管控。各级各类学校要进一步加强门卫管理，严格执行外来人员登记和随身物品检验程序，落实校园巡逻和重点要害部位巡查制度，坚决防止来历不明人员进入伤害校园师生。要加强学生食堂、宿舍、图书馆及实验室等人员密集场所的日常管理。提升校内各类庆典、体育、文化娱乐等大型活动的审批权限。严防发生校园校舍的坍塌、拥挤踩踏、校园火灾、校园食物集体中毒等群死群伤的事故。
3.持续强化交通安全管理。一方面加强校内的交通管理，严厉查处校内交通违法违规的行为，维护校内良好的交通秩序；另一方面全面检查接送师生的车辆性能安全，严格审验接送师生的司机资质，坚决禁止不合格的车辆与司机上路行驶。
4.持续推动校园周边的治安治理。各教育行政部门要充分发挥好校园及周边治安综合治理的专项组办公室功能，积极协调专项组各成员单位，持续开展校园及周边治安环境的集中整治活动，协调公安机关落实交通岗定期巡逻制度。加强对校园周边有精神病史的人员、扬言报复社会人员、有违法行为的信访人员的正面监管，协调有关部门整治校园周边的黑车、流动摊贩的非法经营行为。整顿出租屋、网吧、购物街等有治安乱象的场所，不断优化校园周边环境，保障师生的身心健康。
5.持续做好校园疫情防控。各地各校要在地方政府的统一领导下，按照属地疫情防控的要求，落实校园疫情防控的措施。要在上下学高峰时段定时定点安排专职保安到校园门口站岗，测温、巡查、维持秩序。开学以后，不提倡组织大型的活动和学生的集体出游。必须组织开展教研、科研等有关的集体活动，要严格报批审批程序。在外出活动的时候，要配备安全管理人员，落实安全防范措施，遵守地方疫情防控制度，确保师生平安。
四是努力防范遏制学生的人身安全事故。
从我省当前情况来看，造成学生非正常死亡的主要由两个主要方面，溺水和心理问题。各地各校要把防溺水的责任清单和防心理问题的任务清单作为新学期学校安全工作的重要内容，有的放矢推动各项安全具体化、实效化。坚决把全省学生非正常死亡事故频发的势头遏制住，坚决把溺水事故和自杀事件两个指标降下来。
五是广泛开展安全教育进校园活动。
安全教育是做好校园安全的前提和基础。要在开学后深入开展安全教育，各级各校要继续发挥教育系统的课堂优势，加大安全知识的宣传普及力度。从班级到年级，从年级到院系，从院系到学校，营造起人人讲安全、懂安全用安全的浓厚氛围。重点要做好三点：
1.重心要下沉。即学校的教师、行政人员都要下到院系、学校班级、年级当中去，要做好安全知识的宣讲。
2.手段要丰富。利用红色标语、墙报、展板、电子屏的传统手段，不断扩大校园安全的宣传的广度的同时，以学生喜闻乐见的形式通过短视频、动漫片、电子读本等特色安全宣传方式向广大学生推送，寓教于乐，提高安全意识。
3.重点要突出。要疫情防控与防溺水、防心理危机、防交通事故、防食物中毒、防拥挤踩踏、防火灾等为重点，进一步加强人身安全保护专题安全教育，努力引导学生从被动受保护向主动防范转变。同时要针对新学期入学新生多的特点，深入开展反非法校园贷、反电信诈骗等法制宣传教育，不仅要帮助学生提高警惕防止上当受骗，还要加深师生法治意识、法制观念，防止青少年学生被不法分子所利用。
第三，细化各个责任，进一步落实好维护学校稳定的各项措施。
习近平总书记反复强调，防范、化解重大风险需要有充沛、顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当，敢于斗争，保持作战精神，增强作战本领。各级教育部门和学校要增强大局意识、全局意识，也要增强担当意识、实干意识。学校安全工作，从不是靠某一个单位、某一个部门就能做好的，必须通过全省教育系统上下一心，共同作为，齐心协力，下好安全防范的这盘大棋。各地各校对北京下发的全省教育系统安全稳定五个任务清单要再梳理、再细化、在推动，采取硬措施，压实硬责任，传递压力，把维护校园安全各项措施扎实落地。
一是要强化领导责任。各地教育行政部门和学校领导，特别是党政一把手，要承担起维护学校稳定的第一责任人的责任，带头深入师生在一线了解情况，在一线了解掌握情况，在一线督促检查落实工作。各级领导干部要投入更多的精力支持学校安全基础设施建设，关心爱护、维护学校稳定的同时，筑牢学校安全第一道防线，进一步建立健全安全责任制，层层压实岗位责任，要按照谁主管谁负责，一岗双责，以管业务必须管安全的原则，建立健全责任追究机制。对思想上不重视，措施不得力、工作不到位要坚决追究当事人及相关领导的责任。
二是要压实安全责任。安全抓责任，责任抓落实，没有落实就是空谈。秋季开学后，各级各校要召开专题会议，对标党中央和省委省政府关于维护安全稳定的整体要求，分析形势，研究部署秋季开学新学期的安全布置工作。自上而下拧紧安全的链条，推动措施落实，人员落实。实际工作当中，各级部门要知责于心、担责于身、履责于行，确保所有工作的流程都要科学健全，有人专门管理，反馈渠道，宁可把情况预计得更复杂一些，把防范措施准备得更充分一些，把各个领域各个环节各个岗位的安全把控得更加严格一点，努力提升，准确发现安全隐患，及时调整工作过程人力，把引发安全的风险降到最低，坚决防止因为安全形势把握不准，工作规划粗糙，准备不充分而造成的工作的被动。
三是要严格督导检查。各地各校进一步建立督促检查各类机制，通过明察暗访、重点督查、联合检查的方式检查所属部门安全工作机制是否落实，工作责任是否明确，安全设施是否完善，安全措施是否到位，人员是否到位。通过查问题、找原因、想对策，促落实，及时解决学校安全工作中出现的实际问题，把不稳定因素消除在萌芽状态。对工作条件薄弱、安全隐患多、治安条件差、师生反映强烈的学校，要挂牌督办，挂项整治，限期解决。
第四，加强应急准备，要充分做好迎接处置突发事件的准备。
从最坏的考虑向最好的方向努力，不断健全应急组织和机制，完善应急储备的力量。大力推动学校应急队伍建设，特别是各地各校开学以后，要严格落实24小时的值班和领导带班制度，确保人员随时在岗在位，同时要进一步畅通信息渠道，加强信息收集，分析研判及报送工作。对紧急、重大动态事件要做到急事急报、特事特报、大事快报，坚决杜绝虚报、漏报和瞒报的现象。
下半年的安全稳定工作，形势复杂，任务艰巨，全体从事学校安全的人员一定要认真落实习近平总书记关于安全稳定的重要指示精神，在省委省政府的正确领导下，继续昂扬斗志，真抓实干，攻坚克难，打造平安校园，确保校园的平安，为我省教育十四五开好局起好步，营造良好的、安全稳定和谐的环境，为教育系统稳定、支持全省稳定办公。
秋季开学重点工作强调：
1.疫情防控工作。疫情防控，对高校来讲，一定要注意几个问题，一是对于学生外出，引导学生非必要不要出去，并不是要求学校完全封闭式管理；二是现在全国各地区都属于低风险地区，不需要延迟到校，高校之间可以分层级错时错峰开学，但要求学生应该做好核酸检测、做好路途之间的防护工作。
2.对境外师生，必须按境外回国的疫情防控的要求严格执行。
3.学生疫苗完成工作。这项工作各校均完成得比较好，但并未达到百分之百的接种，还需积极推动这项工作。
4.利用教师节期间对一些优秀的教师进行宣传、表彰。
5.各高校积极认真备战第七届全国互联网+创新创业大赛。
6.新学期开学要关注困难家庭及困难学生。
三、学院党委书记蔡天作结合此次会议精神并围绕学院安全工作作总结发言
校园安全稳定工作应高度重视。
第一、新学期开学，对学生，特别是新生，一定要提醒辅导员向学生交代好可能发生的安全问题；
第二、学校的大门，要守好。要严防外来人员进入校园内贴广告、贴二维码、推销东西等行为。
第三、加强不安全因素的排查。其中校内不安全因素，包括各类硬件设施、违规用电、实验室安全问题；校外不安全因素，包括网贷、电信诈骗、还有网络安全、意识形态安全等；还有学生心理健康问题、疫情防控等都要进行全面的排查。
四、学院近期关于安全隐患大排查工作建议
安全工作，是学校的首要工作，没有安全，学院师生的生命将受到威胁，安全亦难以保障，教与学也就难以实施。我校一直以来将安全工作作为学院的一项首要工作,列入学校日常管理常抓不懈。为认真贯彻落实2021年全省学校安全稳定工作暨安全教育进校园活动视频会议精神，并结合学院党委书记总结发言，学院将从以下几方面对学院安全问题进行全面的大排查：
疫情防控工作
校园设施设备安全问题
交通安全问题
食品安全问题
周边环境安全问题
学生心理健康问题
防火防盗防诈骗等安全教育问题
通过全面的校园安全大排查，及时发现问题，解决问题，防范各类安全隐患问题的发生发展，切实保障师生安全，为校园安全保驾护航。
